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商品名称:土耳其的电信法和传媒法
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商品产地:走出去服务港
商品编号:海外市场
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土耳其的电信法和传媒法

2019-09-09 10:28:23 走出去服务港

对土耳其电信部门进行调整的主要立法文件是《电子通信法》(ECL),生效日期是2008年11月5日,法案编号5809。《电子通信法》规定了有关经营者授权、经营者的义务和信息等内容,并授予通信技术管理局(ICTA)管理权限,该局是电子通信的监管机构部门。

导言:

对土耳其电信部门进行调整的主要立法文件是《电子通信法》(ECL),生效日期是2008年11月5日,法案编号5809。《电子通信法》规定了有关经营者授权、经营者的义务和信息等内容,并授予通信技术管理局(ICTA)管理权限,该局是电子通信的监管机构部门。土耳其媒体法主要包括《资讯法》、《广播电视法》等,其授权土耳其广播电视最高委员会(RTUK)和通信技术管理局(ICTA)对广播、电视和互联网媒体进行监管。

土耳其电信法

通信技术管理局已经并将继续发布有关《电子通信法》的实施细则,这些实施细则中最重要的是2009年5月28日在官方公报上公布的《授权规则》。该规则详细说明了相关企业如何获得在土耳其提供电子通信服务或基础设施的行政许可,以及其应当承担何种义务。除上述《授权规则》外,实施细则还包括《用户权利保护的规则》、《关于波段的管理规定》、《无线和电信终端设备的管理规定》、《加密通信规则》以及其他经营者必须遵守的义务。通信服务行业的准入并未对外国人施加特别的门槛,但是《授权规则》规定只有在土耳其成立的有限责任企业和股份企业才可以被授权成为运营商。在《电子通信法》下主要有两种类型的授权:通知授权和使用权授权。对于不需要通信技术管理局进行资源分配的运营商,应当用规定的方式书面通知通信技术管理局,其内容包括运营的具体细节,在履行通知义务之后该运营者即被视为已获得授权的土耳其经营者。换句话说,由于此类服务和基础设施不需要任何资源,运营者无需通信技术管理局的批准,而只需发出通知以便通信技术管理局可以对运营商进行管控。不过,通信技术管理局于2016年7月11日更改了授权规则,将通知备案制改为通知批准制,即在通知时必须获得通信技术管理局的批准才可以经营,这使得通信技术管理局可以更严格地控制市场。

如果某项运营需要从法规中分配资源权限(如波段等),则必须获得通信技术管理局授予的使用权。使用权的申请要比通知授权的程序复杂一些,申请者还必须说明其需要哪些资源以及需要的理由。使用权申请程序包括两个子程序:如果这种服务和基础设施可以由多个运营者提供,则可以直接申请使用权;但是如果服务或基础设施可以仅能由数量有限的经营者提供,则应当进行招标,只有中标的企业才能提供相关信息服务或基础设施,其中最常见的是GSM移动服务。在土耳其,只有三个GSM移动服务运营商(即Turkcell、Turk Telekom和Vodafone),它们都是通过招标获得了一定期限的使用权,并获得了3G和4G许可证。《电子通信法》第51条规定了运营者保护个人数据的义务,而《隐私条例》更为详细地制定了关于保护个人数据的规定。上述这两项立法规定在用户同意的情况下运营者可以使用其个人数据,但是有一些交通和位置数据可以不经用户允许即被使用。此外,《电子通信法》和《隐私条例》均将自然人的信息和法人的信息都作为“个人信息”来进行保护。在2018年4月7日,国会根据欧盟第95/46 / EC号指令制定了《个人数据保护法律适用法》(DPL)。《个人数据保护法律适用法》包含的许多核心规定都反映了指令的要求。《个人数据保护法律适用法》的出现也在一定程度上弥补了《电子通信法》和《隐私条例》中存在的一些法律漏洞。

土耳其传媒法

土耳其传媒法的主要立法规定如下:《资讯法》(第5187号法)、《广播电视法》(第2954号法)、《关于建立广播电视企业的法律及其媒体服务法》(第6112号法,也称《广播法》)、《广播和电视收入法》(第3093号法律)、《关于规范互联网广播行为和反对通过互联网广播犯罪法》(第5651号法,也称《互联网法》)以及《广告条例》。土耳其广播电视最高委员会(RTUK)对广播、电视和点播媒体服务进行监管。在广播和电视领域,土耳其广播电视最高委员会是负责政策制定和监督的独立政府机构;而在互联网媒体领域,通信技术管理局是最高监管机构。与通信业不同的是,土耳其法律对外国投资者拥有和控制广播企业进行了一定的限制。例如,土耳其《广播法》第19 / f条规定外国实体不得控制超过一半的广播企业股份。而且,同一个外国实体也不可能是两家以上土耳其广播企业的直接股东。在外国实体是广播企业的间接股东的情况下,还必须满足以下要求:董事长、副董事长、大多数董事会成员和总经理必须具有土耳其公民身份,大多数股东投票权必须属于具有土耳其公民身份的人。

此外,根据《关于建立广播电视企业的法律及其媒体服务法》第5条,土耳其对于广播电视使用的语言进行了限制。一般来说广播必须使用土耳其语,但是外语和方言也可以用于广播,条件是广播遵循有关该语言的规则。在另一方面,《关于媒体服务程序和原则的规定》要求若运营商想以外语或者方言提供广播媒体服务,还需获得由土耳其广播电视最高委员会颁发的许可证,但是在点播媒体服务中使用外语和方言无需相关许可。此外,根据《广播法》,如果在节目中含有卡通的内容,则至少20%的卡通节目内容和40%的其他儿童节目内容应当使用土耳其语,并反映土耳其学问。在土耳其,广播媒体上的广告受到全面的监管。主要的立法规定主要体现在《广播法》、《消费者保护法》和《商业广告和不正当商业行为条例》(《商业广告条例》)中。土耳其广播电视最高委员会主要监管和监督广播、电视和点播媒体服务,并根据《广告法》、《欧洲跨境电视公约》等监管广播媒体中的广告。除了土耳其广播电视最高委员会,还有一个土耳其海关和贸易总署设立的广告委员会,其管理范围涉及所有的媒体形式,包括土耳其电视、广播和互联网上的广告等。

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